关于制定政府工作部门“三定”规定（附件下载）

 合作市机构编制委员会办公室

关于制定政府工作部门“三定”规定

的通知

市政府各部门：

根据《中共甘南州委办公室、甘南州人民政府办公室关于印发〈合作市人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》（甘南办字[2014]73号）和《关于印发合作市人民政府工作部门机构设置的通知》（合政发[2014]118号）精神，为进一步明确部门职责，理顺职责关系，加强监督管理，规范“三定”规定，经市机构编制委员会同意，重新制定市政府工作部门“三定”规定，现将有关事宜通知如下：

一、工作目标和基本原则

（一）工作目标。通过重新制定“三定”规定，切实转变政府职能，理顺职责关系，强化部门责任，规范内设机构，明确领导职数，细化人员编制，完善运行机制，提高行政效能，着力构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，为加快合作市经济建设提供体制机制保障。

（二）基本原则。

1、坚持政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，切实转变政府职能，合理配置部门职责，强化社会管理和公共服务。

2、坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项明确牵头部门、明确职责界限、明确主次责任，着力解决部门职责交叉问题。

3、坚持权责一致，明确和强化部门责任，做到有权必有责，切实解决权责脱节问题。

4、坚持精简统一效能，整合优化部门内设机构，严格控制人员编制和领导职数，确保重新制定“三定”规定后内设机构和人员编制数比上轮机构改革有所减少。

5、坚持积极协商沟通，广泛征求意见，充分研究论证，严格按规定和程序办事。

二、“三定”规定的主要内容

“三定”规定的主要内容包括以下六个方面：

（一）职责调整。按照加快政府职能转变、理顺职责关系、明确和强化责任的要求，明确界定各部门划入、取消、划出、增加或加强的职责。划入的职责，即从其他部门划转本部门承担的职责。取消的职责，即取消的行政审批事项及根据职能转变的需要取消的其他职责。划出的职责，包括划给有关部门的职责、下放给下级人民政府或其工作部门的职责、交给事业单位或社会中介组织的职责。增加的职责，包括承接省政府或其工作部门下放的职责和根据新形势、新任务增加的职责。加强的职责，即部门原来已承担但需要进一步强化的职责。

（二）主要职责。按照有关法律法规和中央、省州有关文件规定，特别是要以《关于合作市人民政府职能转变和机构改革的实施意见》（市委发[2014]20号）为依据，结合我市实际，全面、具体、清晰、准确地界定本部门的主要职责。在配置部门主要职责时，要按照坚持权责一致原则，在明确部门职权的同时，明确相应承担的责任。按照加强行政效能建设、深化行政审批制度改革的要求，各有关部门要对承担的行政审批事项予以单独明确。

（三）内设机构。明确内设机构数量、名称、职责、人员编制和领导职数。按照精简统一效能的原则，综合设置内设机构，加强业务股室，尽量减少对内管理与服务的非业务股室设置。承担行政审批职能的部门，应按“两集中、两到位”的要求，将本部门的行政审批职能集中到一个内设机构承担。要严格控制内设机构数量，内设机构原则上只减不增，内设机构名称应当体现职能转变的要求，直观反映该机构承担的主要职责。内设机构职责要严格限定在部门职责范围内，不能派生新的职责。内设机构的排序应与主要职责的顺序相对应。

（四）人员编制和领导职数。以市政府各部门原有人员编制为基数，并根据机构、职责调整情况，重新核定各部门人员编制，领导职数按州编委有关通知核定，总量上只减不增。如有职责调整，按照“编随职责走，人随编制走”的原则对人员编制作相应划转。内设机构原则上均按股级设置，确需设立科级的请与市编办衔接。

（五）其他事项。需要特别说明的事项，包括部门之间的职责分工事项所属事业单的有关机构编制事宜、其他需要专门明确的事项等。

（六）附则。明确“三定”规定的解释、调整和监督检查等事宜。

三、制定“三定”规定的工作步骤

市政府工作部门“三定”规定由各部门按照有关法律法规和文件精神拟订，市机构编制委员会办公室审核，市机构编制委员会审定。具体工作步骤是：

（一）各部门要及时与市编办衔接，明确本部门人员编制、领导职数、内设机构限额和有关“三定”规定的具体工作要求。

（二）各部门研究提出本部门“三定”规定草案并征求有关方面意见，其中涉及部门间职责交叉的由相关部门主动沟通协调，达成一致意见。

（三）市编办对各部门“三定”规定草案进行研究论证提出初步审核意见，由各部门及时修订完善。

（四）市编办对各部门修订完善的“三定”规定进行复审后报请市编委会研究审定。

（五）由市委办公室、政府办公室正式印发各部门“三定”规定。

四、制定“三定”规定的有关要求

（一）加强组织领导。各部门要将拟订“三定”规定工作列入重要议事日程，由主要领导亲自抓，并成立专门工作班子，明确工作任务，狠抓工作落实，确保本部门的“三定”规定工作按要求顺利开展。

（二）主动沟通联系。各部门要及时加强与市编办的沟通衔接，明确工作要求，对涉及与其他部门的职责分工问题，要主动与相关部门进行沟通协商，明确职责界限，切实解决职责不清、权责脱节等问题。

（三）认真研究制定。各部门要按照有关规定和要求认真研究制定本部门“三定”规定，明确主要职责，规范内设机构设置，“三定”规定初稿形成后要广泛征求意见，单位主要领导严格把关。并将形成的“三定”规定初稿送市编办审核（1分，不套文头），市编办审核同意后再正式按有关要求报送。

（四）按时报送材料。各部门要按照进度要求，按时报送有关工作材料，包括：本部门“三定”规定草案、本部门涉及与其他部门交叉职责协调意见表、本部门机构编制审核表。相关材料务于2014年12月20日前报市编办（一式10份并附电子文档）。

附件：

1、《××县（市）×××局（委、办）主要职责、内设机构和人员编制规定》（格式，适用于政府工作部门）。

2、《××县（市）×××局（委、办）涉及与其他部门交叉职责协调意见表》（格式，适用于党委、政府工作部门，人大机关、政协机关、群众团体、法院、检察院）。

     3、××县（市）×××局（委、办）机构编制审核表（格式，适用于党委、政府工作部门，人大机关、政协机关、群众团体、法院、检察院）。

以上附件请单位在全市机构编制工作交流群（群号：249164109）共享中自行下载。

             合作市机构编制委员会办公室

             2014年12月15日